城南29号区报建报建，分户和过户问题，请相关部门解答

兴宁市人民政府：

我们几十户的国有土地位于城南29号区，自碧桂园2013年8月4日进驻后，兴宁市国土局、住建局就不允许我们报建、分户与过户，我们十几次到国土局、住建局要求报建，分户和过户，都拒绝我们的合理要求，说市领导规定的，自2015年及2016年两次几十户业主联合签名给兴宁市委书记、市长，到现均无答复。现借梅州民声平台，请公开答复如下问题：

1、为什么国有土地2013年8月4日起步不允许报建、分户和过户？是否配合碧桂园8月份认筹，10月份开盘？

2、国家住建部，国土资源部哪条法律文件规定不可以分户，过户？当时的朱书记的会议要求是否大过国家法律？

城南29号区业主